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落实新律师法还有障碍要除

新京报 2008-06-03 08:59:27.0 阿计

　　修订后的《律师法》已从6月1日起正式实施，新《律师法》为解决律师“会见难”、“阅卷难”、“取证难”等老大难问题作出了一系列重要突破。这些突破得到了社会普遍欢迎，但不少业内人士认为，新《律师法》颁布后的执行力如何至关重要，直接关系到该法修订的目标能否实现。

　　事实上，要保障律师的执业权利，除了要求立法赋予律师相应权利，还在于一旦这些权利遭到侵犯，如何提供救济？如何追究责任者？但在新《律师法》中，以及现行的刑事诉讼法等相关法律，对于滥用公权造成“会见难”、“阅卷难”、“取证难”的责任者，还没有规定相应的追究机制。如此，解决“三难”将会遭遇很大困难。

　　同时，一些影响律师正常执业的法律规定还存在，比如现行刑诉法第306条的“律师伪证罪”。十年来，一些律师往往担心因此“罪名”遭打击报复，导致很多律师害怕承办刑事案件，刑案辩护率下降。

　　还要注意到的是，新《律师法》所规定的律师会见权、阅卷权、调查取证权等，与现行刑事诉讼法存在着不少冲突。而今，新《律师法》已经实施，刑诉法却未做相应修改。这就难免实践中的执法矛盾，而历史经验已经证明，一些地方政法机关和律师一旦对法律理解出现分歧，那么有利于打击犯罪的理解，往往会被政法机关采纳，而一些有利于刑辩的理解，往往不予理睬。

　　有论者担心，新《律师法》无法抵御司法实践中的潜规则，但在笔者看来，问题的要害不在于是否存在潜规则，而在于我们还未设计出足以消解、对抗这些潜规则的“正规则”。

　　当务之急是，加快刑事诉讼法的修订，以及律师法实施细则等相关法律法规的制订，使得新《律师法》所培育的律师执业新权利之花，能够在更肥沃的制度土壤中绽放。最为重要的是，这样的制度设计和改进，应当充分融入控辩平衡、保护人权等现代法治理念，真正体现法律对公权力的约束。

　　□阿计(北京媒体从业者)

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